各位领导、各位专家：
常州是教育部确定的首批课外文体活动国家示范区，在课外文体活动示范区建设的过程中，我们始终得到教育部、省教育厅专家的关怀，许多专家多次来我市指导工作，提出改进建议。我市各级领导全过程关注示范区的建设，多次召开有关专项工作会议，解决建设过程中认识、师资、经费等方面的问题，把全面推进课外文体活动建设作为提升我市基础教育的整体质量、实施素质教育的重要组成部分；我们在推进的过程中，不断更新教育观念，创新工作思路，改进工作方式，营造良好的发展环境，全市中小学的课外文体活动发生了较大变化，取得了一定经验，现向各位领导和专家作简要汇报。
一、 课程改革的全面实施，为推进工程创设良好的环境条件
我市已全面实施基础教育课程改革，使教育行政部门和学校的教育观念发生深刻的变化，尊重学生的个性，关注每一位学生的全面、和谐的发展，为每一位学生的终身发展奠定良好的基础正成为我市基础教育追求的目标。以体育新课程的实施，课程的结构更为合理科学，小学围绕培养兴趣设计主题式教学，初中发展兴趣和基础体能技能教学，高中提高运动技能特长发展教学，学生活动的空间在扩大，能力在不断提升，学生的个性在不断得到张扬，课程改革为课外文体活动示范区的建设创造了良好的环境，提供了发展的历史新机遇。
我市以课改为契机，对全市中小学课外文体活动的建设与开展情况进行专项督查，全体教育局领导带队对学校实施两个条例、坚持依法办校情况进行专项调研，从政策上和制度上确保课外文体活动的正常开展并力求寻找新的突破。
我们进一步改革学校评价机制，实施学生成长记录袋评价，关注学生发展的全过程，初三开展学生整合素质评定工作，把学生的审美情趣和身体素质作为初中学生重要的评定内容，并作为高中招生的依据之一。
我们加强课外文体活动示范区建设与各校校本课程建设、综合实践活动课程开设、学生各类社团组织的建立等相结合，引导学生主动参与，有个性地健康发展。近几年，我市在参与全国和省艺体竞赛活动中，取得了优异成绩。如：2004年全国体育田径传统校比赛（大连）取得了团体总分第一名；2004年－2005年组队参加省田径、篮球、健美操比赛不仅参加队多而且都取得优异成绩。2004年初参加全国中小学文艺节目汇演，获得女声小合唱一等奖，到人民大会堂演出；2004年参加中国科协举办的全国青少年机器人大赛获得一等奖。2005年我市中小学体育艺术各项活动竞赛精彩纷呈，在省内的无论是体育还是艺术连续几年取得优异成绩，而且项次、人数逐年增加，水平提高。这些真正让我们感受到课改和活动工程对自身发展的促进有很大的作用。
二、 创新实施方法，提升推进水平，全面提高学生生命质量
1、教育科研。教育科研是推进工程的核心力量和重要抓手。我市围绕课外文体活动示范区的建设，启动了“中小学生文体素质多元化主体发展策略研究”这一“十五”全国重点规划课题的研究工作，在研究的过程中，我们做了全面的现状调研与分析，了解和研究社会转型过程中学生发展的需求变化和教师的应对能力，我们设置了30多个子课题，引导学校结合本校的实际开展行动研究，边研究、边实践，在研究和实践的过程中形成了一批特色学校，也培养了一批骨干教师，以市三中为龙头的陶艺教学经过短短三年的时间，已在全市四十几所学校开设，课外体育活动的俱乐部制正在我市全面推开，一批艺术特色学校已经形成，学校艺术节正逐渐从舞台走向校园，走进每一位学生的生活。去年12月4日，我们邀请专家对课题进行了结题评审，得到了专家组的较高的评价（见专家评审书）。最近获悉课题经专家评审为一等奖。
2、规划设计。我们要求各校把活动工程纳入学校三年主动发展的规划之中，精心设计，科学实施。为加快学校主动发展，逐步建立现代学校制度，我市启动了“学校主动发展规划”，要求每一所局属学校制订主动发展规划，对学校的发展进行科学设计，主动谋求学校有个性化的发展，而学校文体活动是学校发展规划的重点和亮点，各校把学校文体活动的建设作为提升学校办学品质、全面提高教学质量、加强未成年人思想道德建设、满足学生个性化需求的重要内容和抓手。最近，我们正对部分试点学校进行学校发展的自评，认真把握规划的实施状态，把学生、家长和教师是否满意作为重要的指标。规划的制订和实施，从学校发展的大局设计各项工作，确保了工作的有效性和可持续性，有力地推动了我市文体工程地建设，取得了良好地效果，此项工作得到了江苏省教育厅的肯定。最近市局对学校又提出了校园文化建设认真安排“一学年三个节”的要求，即体育节、艺术节、科技节，年终进行统一评比。
3、项目促进。自青岛全国会议之后，我们认真传达和宣传了会议精神，组织专业教师讨论，研究实施“2+1”方案，结合我市的情况，以目标构建内容，使体育艺术“2+1”在各个层面展开。在常州的体育中考中，渗透体育健身技能项目，学校的体育艺术节中，学生展示“2+1”项目，学校申报“2+1”实验学校，教师登记专业擅长，学生选择“2+1”项目，促进了学校、师生共同关心参与活动工程。教育行政部门还组织骨干进行专业培训，设计和安排各个层次的“2+1”项目的测试认定工作。
4、队伍为本。推进工程，关键是教师。为此，市局统筹安排每年的培训，改变了过去通式的、泛化的培训，展开专业化、系统化的培训，由教育部门和体育、文化部门共同组织进行。今年，局安排6项体卫艺培训任务中，三项是专业培训。另外，市局还组织专业教师的才艺基本功竞赛，促进教师专业发展。
5、拓展时空。我市区人口稠密，每平方公里2000人左右，城市学校用地十分紧张，生均活动面积为5.6平方米。为此，市局全面改造学校的体育场地，建设体育场馆。现已有95%学校建成塑胶跑道，65%以上学校建有训练房或体育馆，不断改善学校教学和活动的场地和器材。加强学校与社区联系扩展学生的活动区域。活动时间安排上，已保证学生每天1小时体育活动作为实施《体育工作条例》评优必备条件。这项工作先从义务教育阶段的学校抓起。首先，从试点校、星级学校、示范初中、实验小学评起。
6、完善机制。开展活动工程包括“2+1”工程项目，首先由区域、学校申报试点区或学校。开展试点区、校的评优，对照评估细则，两年一评。学校再评先进个人（健康青年、健康少年）。特别是“2+1”项目涉及到每个学生按层次分级别开展。初级由学生自己选定项目，对技能基本了解，基本掌握；中级具有一定的技能水平，能参与竞争和表演；高级形成一定的擅长，取得相应的（校级、区级、市级）荣誉，促使学生技能由初级向中级、高级逐步提升。
三、加强研究策略，提高实施实效，促进工作持续发展
1、推进工程，我们牢牢抓住课题研究不放，在实施素质教育的过程中，把体艺教育看作基础教育的“半壁江山”来研究，给予充分重视，不断的研究开发。要研究操作，研究政策和策略，研究我们对此项工程项目的评估体系。
2、我们首先要看到当前的状况和推进工程出现的问题。要扭转应试教育的现状是十分艰巨的，因此在工程上首先抓好义务教育阶段的工作，先从市区的优势学校做起，逐步推进。要正视工程投入人力、物力、财力的不足，政策上引导还不够，工程与课程、工程与中考、工程与体质健康标准、工程与设备设施，问题还很多，包括“2+1”项目教材的编写，我们都要认真去解决做好，需要我们共同的努力。
3．2003—2005年各示范区开展研究，组织实施。（教育部同时推出《学生体质健康标准》和推进新课程标准）推出体育集体竞赛项目。会议要求各示范区组织学校人员创编各种体育集体竞赛项目。
4、要更广泛的宣传“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”体育活动的新理念，要与“加强未成年人思想道德建设”工作相结合，要与课程改革工作相整合，让我们的师生充分理解课外文体活动工程的意义，更积极的参与到工程建设中来。
四、我们的体会和认识
1．中央领导十分关心青少年的健康成长。提出减负要求，创建课外文体活动工程，实施《学生体质健康标准》，是推进素质教育的有力举措。
2．课外文体活动是学校教育重要内容，是德育工作重要载体。课外文体活动时间保证、内容丰富、形式多样是促进青少年学生健康成长的有效途径。
3．课外文体活动是学校文体工作重要阵地，充分挖掘课外文体活动功能，才能体现她的价值地位。
4．课外文体活动工程是改革学校文体活动方式、改善活动环境、提高活动效率、提升学校教育质量的一项系统工程,是校园文化建设的主要内容。既有对传统的继承和发展,也有对各种文化的选择和扬弃;既要面对现实的挑战,又要不断地开拓和创新。
五、我们对工作的反思和行动
1．我们学校在组织许多课外文体活动时粗放的、应时应景的很多，系统的科学合理的较少。要科学系统地安排学校课外文体活动。
2．学校体育、艺术教育不能局限在体质发展和知识、技能掌握上，要突出思想品质和道德行为的培养。
3．我们有许多政策文件和督导评估手段，但实施不力，没有守住工作底线。我们要整合力量基教、体卫艺、督导、法规部门一起行动，维护孩子们的基本权益，把时间、空间和快乐还给学生。
4．抓住“两条一规”贯彻落实，召开高端会议，检查评估守住底线。
5．制订发展规划。首先在重点单位实施。
6．深入开展课题研究，课内课外相結合。
7．有针对性地开展师资队伍培训。
8．开展军体体育项目设计、评比、演示；组织“2＋1”工程项目的实施，并将“2＋1”项目推广与体育中考相结合。
9．精心组织有限的有引领意义的活动。
六、深刻领会上级领导部门的工作指导意见
1．课外文体活动工程是学校体卫艺“十一五”规划的重要工作。
2．课外文体活动工程有两个抓手，一是体育、艺术“2+1”工程项目；二是体育集体竞赛项目。（两项各有侧重，一是个人，二是集体。）
3．课外文体活动工程的核心问题要解决“每天体育锻炼活动一小时”。
4．课外文体活动工程要大力宣传，面向全体，全面开花；要示范引领，攻关研究，课内课外相结合。
2006年3月2８日
